在依法治国的框架下,广义的公墓管理规范既包括有关殡葬改革的政策法规，也包括殡葬行业的有关技术标准。殡葬改革以来,除了《殡葬管理条例》等国家法规之外,民政部或民政部门与有关部门先后制定出台了一系列政策性文件,这些法规、文件从国家法律和政府规章层面对公墓建设与管理进行了全面规范,概括起来大致有以下两个方面:
(一)公墓的规划建设
公墓分为经营性公墓与公益性公墓。公墓建设须依照公墓建设规划进行,并依照规定程序经过政府或政府主管部门审批。
(二)公墓的运行管理
经营性公墓开展经营活动必须经过省级民政主管部门或授权管理机构的行政许可,农村公益性墓地不得对外开展经营活动。公墓墓位占地不得超过规定的标准,不得建设豪华墓、活人墓。公墓收费必须按照政府物价主管部门的规定执行。在火化区建设的骨灰公墓不得接收遗体安葬。公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有,由公墓单位统一管理,客户不得自行转让或买卖。民政主管部门对公墓实施年检和日常监督。