1.制订发展规划，认真抓好落实

民部负责制订全国殡葬事业发展规划，各地结合本地实际研究制订殡葬事业改革与发展规划和年度计划，制订出年度的分解目标和实施方案。各级政府要把殡葬服务设施建设纳人当地国民经济和社会发展的总体规划以及城市基础设施建设规划，拓宽资金米源渠道，加大政府的资金投人，重点扶持其发展。尤其对老、少、边、穷地区的殡葬改革和殡葬事业发展要通盘考虑采取有效措施，切实解决殡葬服务设施合理布局和服务网点建设问题，帮理解决发展中遇到的实际问题，从面实现我国殡葬服务机构和设施的合理布局

2.加强法制建设，搞好执法监督

进一步加强殡葬改革与管理工作的法制建设，研究修订《殡葬管理条例》和《公墓管理暂行办法》，制定仪馆管理办法》和殡档案管理办法》以及相关的政策法规并贯彻落实。加强执法监督工作，提高基层殡葬管理人员的法制观念和执法水平，加强殡葬服务的规范化管理，保证殡葬管理工作持续稳步健康地发展

3.深化殡葬改革，提高服务水平

深化殡葬改革，提高火化率，加大土葬改革的力度。大力提侣移风易俗，勤俭节约办丧事的新风气，加大土葬改革的力度，制止乱埋乱葬，在非土葬区全面推行火葬、努力提高火化率。采取有力措施，推动殡葬改革相对落后的地区迎头赶上，拉动全国火化率的增长;保证殡葬改革先行地区巩固改革成果，防止土葬回潮。拓宽服务领域，提高服务水平。适应公众日益增长的殡葬服务需求，不断拓宽服务领域，增加服务项目，扩大社会效益和经济效益。

4.引入市场机制，规范管理运作

改革殡葬行业的管理体制，引入竞争机制，探索殡葬服务规范化、市场化、社会化发展的新途径。按照社会主义市场经济发展的客观要求，针对新情况和新问题，对殡葬行业的管理体制、运行机制和筹资投入机制进行大胆改革，引入市场竞争机制，消除殡葬行业垄断、价格垄断的不合理现象，严格按政策法规要求把好殡葬行业的市场准人关，规范管理和运作，搞活殡葬服务市场。针对我国殡葬行业供求矛盾突出的现状，要改变殡葬行业发展单纯依靠政府兴办的现状，走多渠道筹资、多元化兴办的社会化发展道路，以促进殡葬服务设施的建设，提高设施建设的规模和水平，增加殡葬服务的文化含量和科技含量，提高我国殡葬设备设施的现代化水平，尽快增加殡葬服务的供给，缓解政府的压力，满足公众多层次、多种形式的要求，积极探索出一条发展我国殡葬服务业的规范化、市场化、社会化的新路子。

5.加速人才培养，提高队伍素质

不断改进和加强人才的教育培养、引进、选拔使用和管理，建立一支职业化 专业化 规范化和高素质的殡葬职工队伍，大力发展殡葬专业高等学校。